k

Transparenţă şi participare în administraţia publică

Reprezentantul Asociatiei de Tineret ONESTIN , Constantin Negrut, va participa la cursul de instruire a voluntarilor din proiectul Transparenţă şi participare în administraţia publică, ce va avea loc la Busteni intre 22 si 24 februarie 2008. La curs va vor fi prezentate aspecte legate de legislatia in materie de administratie publica, precum si instrumentul folosit in desfasurarea procesului de monitorizare.

TITLU PROIECT: „ Transparenţă şi participare în administraţia publică”, proiect finanţat prin PHARE 2005 – Consolidarea democraţiei în România

PARTENERI: Asociaţia « Asistenţă şi Programe pentru Dezvoltare Durabilă – Agenda 21 » şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP), Primarii, Consilii judetene, Prefecturi,

Durata proiectului: 10 luni(decembrie 2007- octombrie 2008)

Locuri de desfăşurare: Bucureşti şi judeţele Bacău, Hunedoara, Sibiu şi Teleorman

Desfăşurat pe perioada a 10 luni (1 decembrie 2007 – 30 septembrie 2008), proiectul îşi propune să acţioneze asupra celor 2 factori definitorii pentru democratizarea administraţiei publice: instituţiile publice şi funcţionarii publici, pe de o parte şi cetăţenii pe de altă parte.

În ceea ce priveşte instituţiile, principalele probleme se referă la rezistenţa acestora faţă de o reformare reală. De asemenea, schimbarea de mentalitate şi atitudine a unor funcţionari publici nu se poate produce numai ca urmare a apariţiei unor legi.

Scopul proiectului constă în creşterea rolului societăţii civile în promovarea principiilor bunei guvernări şi ale participării cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor la nivel local. În conformitate cu scopul propus, proiectul se va dezvolta pe două direcţii principale:

            • experimentarea şi în România a modelului Consiliului Europei de evaluare a transparenţei instituţionale şi a nivelului de participare a cetăţenilor la viaţa publică (C.L.E.A.R.), prin aplicarea acestuia în 18 instituţii publice din Bucureşti, Bacău, Hunedoara, Sibiu şi Teleorman.

C.L.E.A.R. este un acronim de la : can,like,enabled, asked şi responsive.

Modelul C.L.E.A.R. , care reprezintă un instrument de diagnoză şi metodologie, a fost , până în prezent, pilotat doar în 5 ţări membre ale Consiliului Europei şi anume: Spania, Finlanda, Norvegia, Slovenia şi Olanda.

Caracterul de noutate a acestui proiect este dat de faptul că preia şi adaptează un model de măsurare a gradului de transparenţă a instituţiilor publice şi de atragere a cetăţenilor la guvernarea locală propus de Consiliul Europei.

Proiectul este susţinut din fonduri ale Uniunii Europene, se va derula pe o perioadă de zece luni şi îşi propune să acţioneze asupra a doi factori definitorii pentru democratizarea administraţiei publice: instituţiile şi funcţionarii publici, pe de o parte şi cetăţenii, pe de altă parte. La proiect este estimată participarea a 36 de funcţionari publici, a 30 de voluntari şi 25 de ONG-uri, cât şi pe implicarea directă a 1.200 de cetăţeni.

Metodologia de monitorizare este cunoscută sub numele C.L.E.A.R., conform căreia oamenii participă la procesul decizional local atunci când pot (Can) - dacă au resursele şi cunoştinţele necesare, atunci cât le place (Like) – dacă se identifică cu comunitatea respectivă, atunci când li se dă această posibilitate (Enabled), când li se cere direct opinia (Asked) şi atunci când percep sistemul pe care vor să îl influenţeze ca pe unul deschis, receptiv (Responsive).

Rezultatele monitorizării vor fi incluse într-un raport final, sub forma unui Ghid de bune practici, care va constitui un instrument util de lucru pentru toţi cei implicaţi în creşterea rolului cetăţenilor în luarea deciziilor.

organizarea unui complex de activităţi de informare a cetăţenilor privitor la cele mai eficiente forme de participare la viaţa publică şi promovare a modelelor de succes în atragerea cetăţenilor în actul de guvernare locală. 30 de tineri voluntari, reprezentanţi ai societăţii civile vor fi pregătiţi şi vor participa la aplicarea modelului C.L.E.A.R. şi la realizarea campaniei de informare care va cuprinde cca. 10.000 de cetăţeni din cele 5 locaţii ale proiectului.

Proiectul se va adresa următoarelor grupuri ţintă:

      􀂃 18 de instituţii publice din cele 5 locaţii, astfel:

      􀂃 1200 de cetăţeni participanţi direcţi la procesul de monitorizare. Fiecare

voluntar va intervieva un număr de 40 de cetăţeni, care să se pronunţe în legătură cu cele 5 capitole ale metodologiei C.L.E.A.R. Criteriile de selecţie a cetăţenilor vor avea în vedere echilibrul de vârstă, gen şi apartenenţă etnică. Vor fi incluse, deasemenea, persoane cu nevoi speciale.

      􀂃 25 ONG-uri, implicate în procesul de monitorizare şi de multiplicare a

rezultatelor. În fiecare locaţie vor fi identificate câte 3 ONG-uri care să participe la procesul de monitorizare. Se va avea în vedere ca unul dintre acestea să reprezinte interesele unor grupuri cu risc de marginalizare sau excludere (rromi, femei, persoane cu dizabilităţi, persoane vârstnice). Cele 10 ONG-uri care vor fi atrase pentru multiplicarea experienţei, vor fi alese în funcţie de domeniul de activitate, disponibilitatea de implicare, resurse, poziţia şi prestigiul de care se bucură în comunitate.

            􀂃 30 de voluntari. Vor fi selecţionaţi din rândul a diferite categorii sociale pe baza unui set de criterii, printre care se numără: dorinţa şi disponibilitatea pentru implicare, experienţa, echilibrul de vârstă, gen şi apartenenţă etnica.

            􀂃 36 de funcţionari publici care vor beneficia de cursuri de formare

pentru aplicarea C.L.E.A.R. . Funcţionarii vor fi aleşi din cadrul persoanelor de conducere, cu putere de decizie în cadrul instituţiei.

1000 de funcţionari publici din institutiile monitorizate vor fi selecţionaţi astfel încât să reprezinte toate departamentele/direcţiile/serviciile din instituţie. Vor fi implicaţi deopotrivă funcţionari publici de conducere şi de execuţie.

Se estimează că proiectul va avea impact şi influenţă asupra unui număr important de beneficiari finali, care va cuprinde atât cetăţeni (participanţi la campania de informare – 10.000 persoane, beneficiari ai serviciilor publice oferite de instituţiile monitorizate – cca. 40.000 de persoane, ascultători ai emisiunii Dosarele Integrării Europene – cca. 6.000 de persoane), cât şi funcţionari publici, astfel: corpul funcţionarilor publici – 110.000 persoane către care rezultatele proiectului vor fi diseminate prin intermediul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.

4.Cursuri de formare pentru 36 de funcţionari publici din instituţiile publice implicate în proiect;

5. Cinci ediţii ale emisiunii radio „Dosarele Integrării Europene”, dedicate activităţilor şi rezultatelor proiectului transmisă săptămânal pe postul de Radio

România Cultural a 5 teme speciale care să reflecte activităţile specifice proiectului şi să extindă impactul acestora la un număr mai mare de cetăţeni;

6. Elaborarea materialelor de publicitate si diseminare a proiectului (poster, pliant, fluturaşi, ghidul de bune practici);

7. Organizarea Zilelor cetăţeanului în cele 5 locaţii ale proiectului;

8. Organizarea unei Conferinţe de presă de diseminare a rezultatelor proiectului şi a experienţei obţinute către 10 noi ONG-uri şi a conferinţei de presă

Copyright @ 2007                   Powered by ONESTIN